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演习关系-终止韩日《军事情报保护协定》的主要责任在日本

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日韓硬碰硬8月22日,韓國總統府青瓦台國家安保室第一次長金有根正式向外界宣布,韓國將不再與日本續簽《軍事情報保護協定》。該協定於2016年11月簽訂,旨在共享敏感軍事情報。韓方此舉不啻一顆重磅炸彈,引發日本、美國方面的強烈反響。

「鐵三角」離心韓國此番大打「安全牌」,並非心血來潮。輿論普遍認為,韓國廢棄協定的舉動是對日本此前宣布將韓國移出貿易優待「白名單」的報復行為。據美國哥倫比亞廣播公司報道,韓國總統文在寅近日曾指責日本「像對手一樣對付我們」。

「韓國手中的『經濟牌』不多,希望通過打出『安全牌』向日本施壓。」遼寧大學東北亞研究院研究員李家成在接受本報記者採訪時指出,目前,朝鮮半島局勢相對緩和。在共同應對朝鮮軍事威脅方面,日本對韓國的需求更大。韓國希望凸顯自己在軍事信息這一戰略資源問題上的重要性,倒逼日本在貿易問題上讓步。

管控矛盾易,解決矛盾難。周永生進一步指出,儘管日韓都不願意雙邊關係徹底破裂,但在安倍政府和文在寅政府執政期間,日韓關係恐難獲得大幅度改善。李家成認為,日韓爭端發展到今天這個地步,日本要負主要責任。日本先將歷史問題與貿易問題挂鉤,韓國進而將貿易問題與安全問題挂鉤,雙方互不相讓,前景不容樂觀。如果日韓希望走出雙邊關係持續惡化的惡性循環,日本需要邁出第一步,推動兩國貿易關係重回正軌,將歷史問題與貿易問題脫鉤。

續約風波未平,軍演又火上澆油。

據韓聯社報道,韓國軍方8月25日起在獨島(注:日韓爭議島嶼,日本稱「竹島」)附近海域啟動為期兩天的軍事演習。演習中還首次出動7600噸級「世宗大王號」宙斯盾艦和陸軍特種部隊。韓國海軍方面披露,此次參加演習的整體軍力較往年翻了一番。

「和事佬」不急在日韓關係持續緊張的當下,美日韓「鐵三角」將何去何從?

外交學院國際關係研究所教授周永生向本報記者分析,日韓軍事合作遭受重大打擊,美國建立東北亞「小北約」的軍事安全合作政策也將遭遇嚴重挫敗。

美國國防部發言人當日也表示,美國國防部對韓國此舉表示「強烈的擔憂和失望」,並稱仍會在「可能的領域」繼續推進與日韓的雙邊和多邊防務及安全合作。美國國務卿蓬佩奧稱,已與韓國外交部長通電話傳達了美方的不滿,並要求其「儘快與日本緩和緊張關係」。

據新加坡《聯合早報》報道,韓國政府8月23日強調,終止韓日《軍事情報保護協定》的主要責任在日本。韓國今後將會積極運用韓美日三方框架繼續共享軍事情報。

據日本富士新聞網報道,美國國務院發言人表示,近期韓日對立嚴重,韓國軍演的時機、規模和傳達的信號都不利於問題的解決。

據日本共同社報道,日方強烈敦促韓方停止軍演,稱演習所在島嶼是日本固有領土。此外,韓軍演習開始當日,日本陸上自衛隊在靜岡縣舉行了國內最大規模的實彈射擊演習「富士山綜合火力演習」。

日韓撕破臉,美韓也暗生齟齬。路透社指出,「廢棄的情報協定將美國拖入日益加深的日韓爭端,導致韓國與美國之間的公開分歧日益加劇。」據日本富士新聞網報道,針對美國對韓國軍演的批評言論,韓國總統府相關人士反駁稱:「獨島並不是必須得到某些人承認的土地。對保護本國主權和安全的行為,別的國家不能簡單地說三道四。」韓國《中央日報》則以「罕見的批判」對此事進行了報道。

路透社援引美國負責印度太平洋安全事務的助理國防部長蘭德爾·施賴弗觀點稱,韓國的舉動反映了「首爾對東京的挫敗感」「對韓日雙邊關係,還有美國的安全利益及其他盟友的利益產生負面影響」。

據日本共同社報道,韓國總理李洛淵8月26日表示,日韓《軍事情報保護協定》的有效期將持續至今年11月下旬。如果日本在此之前撤銷出口管制強化措施,韓國也將考慮重審廢棄決定。

日韓各有「撒手鐧」,雙方會實現互相妥協嗎?周永生指出,在共享朝鮮半島軍事情報方面,韓國居於優勢。日本希望藉助與韓國的安全和軍事合作,深度滲入朝鮮半島事務。同時,日本在對韓國經濟制裁方面,也沒有「一棍子打死」,而是進行「個案審批」,有限度對韓國進行經濟制裁。韓國方面則一直要求與日本進行談判,並且要求美國出面調解。雙方在一定程度上都想管控矛盾。

李家成認為,在美日韓安全合作體系中,日韓這一環本就是短板。當前,日韓軍事合作出現大的倒退,是對美日韓「鐵三角」的「拆台」行為,與美國借日韓維持在東亞的安全利益與霸權地位的政策背道而馳。

自7月初日本宣布將限制對韓出口3種半導體材料以來,日韓關係持續惡化。最近,戰火從貿易領域燒向安保領域。

韓國《韓民族報》認為美國「有意偏袒日本」。文章指出,日本對韓國採取報復性貿易措施時,美國並未對日本表示「擔憂」,與現在美國對韓國的態度完全不同。這可能是美國擔心其東亞戰略核心——韓美日安全合作體系出現裂痕,美國有意引導日本在軍事層面更積极參与美方所謂的「印太戰略」。

日韓勢同水火,美國能否當好「和事佬」?周永生分析指出,目前來看,美國並不急於解決日韓之間的矛盾。作為日本和韓國的軍事同盟國,美國通過雙邊軍事同盟,能夠發揮在東北亞地區的主導作用,因此並不急於建立一個東北亞多邊軍事同盟。「目前,美國表面上不得不做出調停的姿態,實際上並未真心調停,而是採取隔岸觀火的態度。」

值得注意的是,韓國這次把例行的「獨島防禦演習」更名為「東海領土守護演習」,以顯示捍衛包括獨島(日本稱「竹島」)在內的東海領土的決心。

綜合多家外媒消息,日韓兩國於8月25日同時進行大規模軍事演習,韓國近日還宣布不再與日本續簽《軍事情報保護協定》,日韓安全合作已是岌岌可危。輿論普遍關注,本就脆弱的日韓一環再次鬆動,美日韓「鐵三角」還能堅挺嗎?

日本政府當天通過外交途徑向韓國政府提出抗議,稱「韓方的決定是對當下地區安全環境的完全誤判」。據路透社報道,日本防衛大臣言屋毅隨後表示,日韓合作及美日韓三方合作對地區安全而言很重要,「強烈呼籲韓方重新考慮,作出明智決定」。

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