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诸城新闻网-也是黑龙江建设大湾区飞地先行先试项目

北京市交通委回应

責任編輯:曹曹

(香港文匯網記者王欣欣 哈爾濱報道)黑龍江「兩會」上,全國政協委員、香港意得集團董事局主席高佩璿建議,黑龍江應藉助建設自貿區的契機,開展與粵港澳大灣區合作,充分發揮作為老工業基地的優勢,增加合作的誘因,同時要解放思想,放手引入大灣區管理機制。深哈飛地項目將深圳的政策體系、深圳理念等「帶土移植」到園區建設,這對黑龍江省經濟發展,還是對國家整體經濟都具有創新性的作用,對國家「飛地經濟」經驗創造,具有全局性意義。

高佩璿委員建議黑龍江借自貿區建設契機推進與粵港澳大灣區互利合作(記者 王欣欣 攝)

高佩璿委員建議,建設溝通南北的人力資源市場和人才培養基地。建議在落實稅收優惠政策、提高對粵港澳及國際人才吸引力等方面,給予政策上的扶持和條件上的創造,建立健全專業化、信息化、產業化的人力資源服務體系,提升人力資源開發配置水平。建議兩省技工院校開展對口合作,立足各自優勢,通過合作辦學、共建專業、並購重組等方式,在對口合作中補短板、強優勢,實現合作共贏。

高佩璿說,黑龍江自貿區哈爾濱片區內的深圳(哈爾濱)產業園區,作為深哈合作首個「飛地經濟」項目,也是黑龍江建設大灣區飛地先行先試項目,積極為本地建設大灣區飛地積累經驗,奠定基礎。黑龍江應明確「飛地經濟」合作與分享機制,建議建立財稅分成、利益共享機制,利益分享期不少於10年。全部稅收收入,包括項目建設、土地使用等繳納的稅款由飛入地稅務機關負責征管,按屬地原則就地繳庫,利益分享期內按約定返還飛出地。GDP、就業等相關統計指標實行屬地化統計,由飛入地政府統計部門負責統計,在利益分享期內全額計入飛入地,同時,按利益分享比例以標注形式計入飛出地,供考核時使用。

高佩璿介紹了深圳與汕尾飛地合作的經驗,改變慣有的兩地共管模式,在不改變深汕土地行政屬地所有權的基礎上,汕尾讓渡管理權,交由深圳一方全權管理。這種全國獨創的飛地模式也可由黑龍江省借鑒,不求所屬,但求有用,充分發揮大灣區的自主性,通過謀求大灣區基礎設施、公共配套和主導產業的打造,從而獲得發展紅利。

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